Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 марта 2002 г. N 3312

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 февраля 2002 г. N 8/9

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРА ПЛАТЫ ЗА СНАБЖЕНЧЕСКО - СБЫТОВЫЕ
УСЛУГИ, ОКАЗЫВАЕМЫЕ КОНЕЧНЫМ ПОТРЕБИТЕЛЯМ
ПОСТАВЩИКАМИ ГАЗА

(в ред. Постановления ФЭК РФ от 19.06.2002 N 35/10)

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 года N 1021 "О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 2, ст. 175) Федеральная энергетическая комиссия Российской Федерации постановляет:
Утвердить Методику определения размера платы за снабженческо - сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям поставщиками газа (приложение).
(в ред. Постановления ФЭК РФ от 19.06.2002 N 35/10)

Председатель Федеральной
энергетической комиссии
Российской Федерации
Г.КУТОВОЙ

Приложение

Утверждено
Постановлением Федеральной
энергетической комиссии
Российской Федерации
от 6 февраля 2002 г. N 8/9

МЕТОДИКА
ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРА ПЛАТЫ ЗА СНАБЖЕНЧЕСКО - СБЫТОВЫЕ
УСЛУГИ, ОКАЗЫВАЕМЫЕ КОНЕЧНЫМ ПОТРЕБИТЕЛЯМ
ПОСТАВЩИКАМИ ГАЗА

(в ред. Постановления ФЭК РФ от 19.06.2002 N 35/10)

1. Общие положения

1.1. Методика определения размера платы за снабженческо - сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям поставщиками газа (далее методика) разработана во исполнение Постановления Правительства от 29.12.2000 N 1021 "О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 2, ст. 175).
(в ред. Постановления ФЭК РФ от 19.06.2002 N 35/10)
1.2. Методика определяет основные принципы, порядок регулирования и расчета размера платы за снабженческо - сбытовые услуги, оказываемые поставщиками газа конечным потребителям газа, связанные с организацией поставки природного газа в договорной период и проведением расчетов за поставленный газ.
(в ред. Постановления ФЭК РФ от 19.06.2002 N 35/10)
1.3. Плата за снабженческо - сбытовые услуги, рассчитанная в соответствии с настоящей Методикой, применяется для оплаты снабженческо - сбытовых услуг, оказываемых поставщиками газа конечным потребителям газа при его реализации по регулируемым ценам.
(в ред. Постановления ФЭК РФ от 19.06.2002 N 35/10)
1.4. Размер платы за снабженческо - сбытовые услуги поставщиков газа регулируется ФЭК России.
(в ред. Постановления ФЭК РФ от 19.06.2002 N 35/10)

2. Методы регулирования

2.1. Расчет размера платы за снабженческо - сбытовые услуги поставщика газа предусматривает установление по регулируемому виду деятельности планируемого объема выручки в размере, необходимом для компенсации экономически обоснованных затрат, относимых на себестоимость услуг, и обеспечения ему получения прибыли, необходимой для самофинансирования, а также средствами для уплаты всех налогов и иных обязательных платежей в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(п. 2.1 в ред. Постановления ФЭК РФ от 19.06.2002 N 35/10)
2.2. Размер платы за снабженческо - сбытовые услуги поставщиков газа устанавливается в зависимости от объема поставки газа следующим группам его потребителей:
(в ред. Постановления ФЭК РФ от 19.06.2002 N 35/10)
1-я группа - потребители газа с объемом потребления газа свыше 100 млн. м3 в год;
2-я группа - потребители с объемом потребления газа от 10 до 100 млн. м3 в год включительно;
3-я группа - потребители газа с объемом потребления газа до 10 млн. м3 в год включительно;
4-я группа - население.
Классификационные изменения по объемным пределам формирования групп потребителей газа и количеству указанных групп вносятся постановлением ФЭК России.
2.3. Плата за снабженческо - сбытовые услуги поставщиков газа устанавливается в рублях на 1000 м3 газа.
(в ред. Постановления ФЭК РФ от 19.06.2002 N 35/10)

3. Порядок представления
материалов для утверждения (пересмотра) платы
за снабженческо - сбытовые услуги поставщиков газа
(в ред. Постановления ФЭК РФ от 19.06.2002 N 35/10)

3.1. Для утверждения или изменения размера платы за снабженческо - сбытовые услуги поставщиков газа вместе с заявлением об установлении (пересмотре) размера платы за снабженческо - сбытовые услуги представляет в ФЭК России следующие материалы:
(в ред. Постановления ФЭК РФ от 19.06.2002 N 35/10)
- расчеты размера платы за снабженческо - сбытовые услуги с обосновывающими материалами по формам приложений N N 2 - 5;
- бухгалтерский баланс организации с приложениями к нему, осуществляющей регулируемые виды деятельности, на последнюю отчетную дату;
- формы государственной статистической отчетности, обязательные к представлению в федеральные органы исполнительной власти, отражающие объем поставленного газа;
- постатейное обоснование изменения размера затрат, относимых на себестоимость продукции (работ, услуг), исходя из раздельного учета продукции (услуг) и затрат на ее производство по регулируемому виду деятельности;
- обоснование необходимой прибыли по регулируемому виду деятельности;
- планы капитальных вложений указанной организации на соответствующий год по регулируемому виду деятельности в целях учета в структуре цен (тарифов) затрат на привлечение заимствований и других источников финансирования инвестиций согласно этим планам;
- сравнительные данные по статьям затрат по регулируемому виду деятельности и размеру балансовой прибыли за предыдущие 3 года.
Представляемые расчетные и обосновывающие материалы должны быть подписаны руководителем и главным бухгалтером субъекта регулирования.
3.2. Пересмотр размера платы за снабженческо - сбытовые услуги поставщиков газа может проводиться по инициативе субъекта регулирования (поставщиков газа) или регулирующего органа (ФЭК России). При пересмотре размера платы за снабженческо - сбытовые услуги поставщиков газа по инициативе регулирующего органа субъект регулирования обязан представить в течение 1 месяца требуемые документы. В случае, если запрошенные материалы не представлены в срок и в требуемом объеме, регулирующий орган вправе осуществить пересмотр размера платы за снабженческо - сбытовые услуги поставщиков газа на основании собственных расчетов.
(в ред. Постановления ФЭК РФ от 19.06.2002 N 35/10)
3.3. Минимальный период регулирования размера платы за снабженческо - сбытовые услуги составляет 6 месяцев и может быть пересмотрен по просьбе субъекта регулирования ранее указанного срока только в случае изменения действующего законодательства, существенного уменьшения объема реализации газа или иных обоснованных причин.

4. Порядок расчета размера платы
за снабженческо - сбытовые услуги поставщиков газа
(в ред. Постановления ФЭК РФ от 19.06.2002 N 35/10)

4.1. Рассчитанный в соответствии с данной Методикой размер платы за снабженческо - сбытовые услуги поставщиков газа должен обеспечивать возмещение обоснованно понесенных расходов и получение этими организациями экономически обоснованной прибыли.
(в ред. Постановления ФЭК РФ от 19.06.2002 N 35/10)
4.2. Отнесение экономически обоснованных расходов субъекта регулирования на регулируемый вид деятельности, а также дальнейшее выделение операционных и внереализационных расходов определяется в соответствии с:
- частью первой и второй Налогового кодекса Российской Федерации, утвержденными Федеральными законами от 31.07.1998 N 146-ФЗ и от 05.08.2000 N 117-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3824; 2000, N 32, ст. 3340);
- Положением по бухгалтерскому учету "Расходы предприятия" ПБУ 10/99, утвержденным Приказом Минфина России от 06.05.1999 N 33н, зарегистрирован Минюстом России 31.05.1999, регистрационный N 1790;
- Положением по бухгалтерскому учету "Доходы организации" ПБУ 9/99, утвержденным Приказом Минфина России от 6 мая 1999 г. N 32н, с изменениями от 30 декабря 1999 г., 30 марта 2001 г., зарегистрирован Минюстом России 31.05.1999, регистрационный N 1791;
- Положением по бухгалтерскому учету "Информация по сегментам" ПБУ 12/2000, утвержденным Приказом Минфина России от 27 января 2000 г. N 11н, не нуждается в государственной регистрации (письмо Минюста России от 16.03.2000 N 1838-ЭР);
- другими, принятыми в установленном порядке, нормативными документами.
Расходы подлежат анализу с учетом действующих нормативов, их экономической обоснованности и прогнозных индексов - дефляторов на период регулирования.
4.3. Методика основывается на ведении в поставщиках газа раздельного учета доходов и расходов, связанных с оказанием снабженческо - сбытовых услуг.
(в ред. Постановления ФЭК РФ от 19.06.2002 N 35/10)

5. Расчет среднего размера платы
за снабженческо - сбытовые услуги поставщиков газа
(в ред. Постановления ФЭК РФ от 19.06.2002 N 35/10)

5.1. Расчет среднего размера платы за снабженческо - сбытовые услуги поставщиков газа рассчитывается по следующей формуле:
(в ред. Постановления ФЭК РФ от 19.06.2002 N 35/10)

         Тср.с.с.у = (Рс.с.у + Пс.с.у) / Vк.п.      (1)

где:
Рс.с.у - расходы поставщиков газа, связанные с оказанием снабженческо - сбытовых услуг конечным потребителям газа. Стоимость приобретения газа в расходах не учитывается;
(в ред. Постановления ФЭК РФ от 19.06.2002 N 35/10)
Пс.с.у - необходимая прибыль поставщиков газа;
(в ред. Постановления ФЭК РФ от 19.06.2002 N 35/10)
Vк.п. - объем поставки газа поставщиков газа конечным потребителям.
(в ред. Постановления ФЭК РФ от 19.06.2002 N 35/10)
5.2. Объемы транспортировки (поставки) газа по распределительным газопроводам (здесь и далее) принимаются в соответствии с договорными, с учетом соотнесения договорных объемов транспортировки газа с плановыми и динамикой транспортировки газа по распределительным газопроводам за последние 3 года. Дополнительные соглашения также учитываются в составе договорного объема. В случае, если договорная кампания не завершена к моменту утверждения тарифа, то объемы транспортировки (поставки) газа определяются на основании плановых объемов с учетом динамики транспортировки газа по распределительным газопроводам за последние 3 года.
5.3. Необходимый для самофинансирования поставщиков газа размер прибыли рассчитывается исходя из следующих показателей:
(в ред. Постановления ФЭК РФ от 19.06.2002 N 35/10)
- средств, направляемых на обслуживание собственного и привлеченного на долгосрочной основе капитала;
- потребности в инвестициях за минусом амортизационных отчислений и привлеченных на долгосрочной основе заемных средств;
- налогов, выплачиваемых за счет прибыли в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными актами субъектов Российской Федерации по регулируемому виду деятельности;
- средств на создание резервного фонда в соответствии со ст. 35 Федерального закона "Об акционерных обществах " от 26.12.1995 N 208-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 1, ст. 1).
При этом расходы из прибыли, включаемые в расчет размера платы за снабженческо - сбытовые услуги, носят целевой характер и могут быть направлены только на компенсацию указанных экономически обоснованных расходов поставщиков газа.
(в ред. Постановления ФЭК РФ от 19.06.2002 N 35/10)
5.4. Средства, направляемые на обслуживание собственного и привлеченного капитала, определяются по следующей формуле:

            Кс.с.у = Кдс.с.у + Кп.с.с.у           (2)

где:
Кд.с.с.у - выплата дивидендов акционерам рассчитывается исходя из размера уставного капитала с учетом внутренних документов субъекта регулирования, определяющих принципы дивидендной политики, согласованных с регулирующим органом;
Кп.с.с.у - выплата процентных платежей на привлекаемый заемный капитал в объеме, согласованном с регулирующим органом, рассчитывается исходя из стоимости долгосрочных заемных средств и процентной ставки за кредит.

6. Расчет групповой и индивидуальной платы
за снабженческо - сбытовые услуги поставщиков газа
(в ред. Постановления ФЭК РФ от 19.06.2002 N 35/10)

6.1. Плата за снабженческо - сбытовые услуги поставщиков газа для конкретной группы конечных потребителей осуществляется по ставке (Тс.с.у.i) (формула N 3) и рассчитывается для i-й объемной группы конечных потребителей газа как произведение базовой платы за снабженческо - сбытовые услуги на коэффициент сложности оказания снабженческо - сбытовых услуг, установленный в Приложении N 1 для данной группы конечных потребителей газа.
(в ред. Постановления ФЭК РФ от 19.06.2002 N 35/10)

                Тс.с.у.i = Тс.с.б х Кi         (3)

где:
Тс.с.б - базовый размер платы за снабженческо - сбытовые услуги;
Кi - коэффициент сложности оказания снабженческо - сбытовых услуг, установленный для i-й объемной группы потребителей.
6.2. Базовая плата за снабженческо - сбытовые услуги поставщиков газа (Тс.с.б) определяется по следующей формуле:
(в ред. Постановления ФЭК РФ от 19.06.2002 N 35/10)

       Тс.с.б. = Тср.с.с. х Vк.п. / SUM(Vк.п.i х Ki)     (4)

где:
Тср.с.с. - средний размер платы за снабженческо - сбытовые услуги;
Vк.п. - годовой объем газа конечным потребителям данным поставщиком газа;
(в ред. Постановления ФЭК РФ от 19.06.2002 N 35/10)
Vк.п.i - годовой объем поставки газа данным поставщиком газа i-й группе конечных потребителей.
(в ред. Постановления ФЭК РФ от 19.06.2002 N 35/10)
6.3. Отнесение потребителей газа к той или иной группе в случае отсутствия статистики прошлых лет производится на основании объемов газа, предусмотренных договорами поставки газа. При заключении договора на поставку газа на срок менее календарного года отнесение к той или иной группе производится на основе договорного объема, пересчитанного на год.

Приложение N 1

КОЭФФИЦИЕНТ СЛОЖНОСТИ
ОКАЗАНИЯ СНАБЖЕНЧЕСКО - СБЫТОВЫХ УСЛУГ ДЛЯ РАЗЛИЧНЫХ
ГРУПП ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ГАЗА

Группы   
потребителей
газа    	Коэффициент сложности оказания снабженческо -   
сбытовых услуг данной группы потребителей газа   	
1-я группа  	0,85                     	
2-я группа  	0,9                      	
3-я группа  	1,0                      	
4-я группа  	1,2                      	

Приложение N 2

РАСЧЕТ
РАСХОДОВ НА ОКАЗАНИЕ СНАБЖЕНЧЕСКО - СБЫТОВЫХ УСЛУГ

в тысячах рублей
┌────────────────────────┬──────┬──────┬──────────┬──────────────┐
│  Наименование статей   │ Код  │Отчет │Ожидаемые │  Расчетные   │
│        затрат          │строки│за год│показатели│показатели на │
│                        │      │      │за текущий│   плановый   │
│                        │      │      │  период  │    период    │
│                        │      │      │          │ регулирования│
├────────────────────────┼──────┼──────┼──────────┼──────────────┤
│Объем реализации газа  -│  01  │      │          │              │
│всего, тыс. куб. м      │      │      │          │              │
│ в том числе:           │      │      │          │              │
│-           промышленным│      │      │          │              │
│потребителям            │      │      │          │              │
│ в том числе:           │      │      │          │              │
│- потребителям 1 группы │      │      │          │              │
│- населению             │      │      │          │              │
│                        │      │      │          │              │
│Расходы на      оказание│      │      │          │              │
│снабженческо -  сбытовых│      │      │          │              │
│услуг                   │      │      │          │              │
│всего (сумма  строк  03,│      │      │          │              │
│06, 07, 08, 09)         │      │      │          │              │
│ в том числе:           │  02  │      │          │              │
│материальные затраты <*>│      │      │          │              │
│ из них:                │      │      │          │              │
│ материалы              │      │      │          │              │
│ электроэнергия         │  03  │      │          │              │
│затраты на оплату труда │  04  │      │          │              │
│единый социальный налог │  05  │      │          │              │
│амортизация     основных│  06  │      │          │              │
│фондов                  │  07  │      │          │              │
│прочие затраты    (сумма│  08  │      │          │              │
│стр. 10 - 14, 16 - 18)  │      │      │          │              │
│ из них:                │      │      │          │              │
│ арендная плата         │  09  │      │          │              │
│ обязательные  страховые│      │      │          │              │
│платежи                 │      │      │          │              │
│ налоги, включаемые    в│  10  │      │          │              │
│себестоимость продукции │  11  │      │          │              │
│ услуги всех       видов│      │      │          │              │
│транспорта              │      │      │          │              │
│ оплата услуг  сторонних│  12  │      │          │              │
│организаций             │      │      │          │              │
│ из них:                │  13  │      │          │              │
│  услуги банка          │  14  │      │          │              │
│  пусконаладочные работы│      │      │          │              │
│  отчисления в ремонтный│      │      │          │              │
│  фонд                  │      │      │          │              │
│  другие затраты        │  15  │      │          │              │
│                        │  16  │      │          │              │
│Итого затрат:           │  17  │      │          │              │
│                        │  18  │      │          │              │
│Справочно:              │  19  │      │          │              │
│Протяженность г/проводов│      │      │          │              │
│Численность ППП         │      │      │          │              │
│Средняя заработная плата│      │      │          │              │
│                        │  20  │      │          │              │
│                        │      │      │          │              │
│                        │  21  │      │          │              │
└────────────────────────┴──────┴──────┴──────────┴──────────────┘

--------------------------------
<*> Без учета покупной стоимости газа.

Приложение N 3

РАСЧЕТ
ПРИБЫЛИ, НЕОБХОДИМОЙ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОСТАВЩИКА ГАЗА

(в ред. Постановления ФЭК РФ от 19.06.2002 N 35/10)

Наименование статей  
расходов, финанси-   
руемых за счет при-  
были                 	Отчет за 
предыдущий
год    	Ожидаемые 
показатели
за текущий
период  	Расчетные показатели
на плановый период 
регулирования    	
1. Выплата дивидендов				
2. Оплата   процентов
за    долгосрочные
кредиты           				
3. Социальные выплаты
в соответствии   с
отраслевым        
тарифным          
соглашением       				
4. Потребность      в
инвестициях    (за
минусом           
амортизации      и
заемных средств)  				
5. Налоги,  относимые
на      финансовые
результаты        
деятельности:     
- налог         на
имущество         				
6.            Налоги,
выплачиваемые   за
счет прибыли:     
- налог на прибыль				
7. Потребность      в
прибыли, всего    				

Приложение N 4

РАСЧЕТ
ВЫПЛАТ ПРОЦЕНТОВ ЗА ПРИВЛЕЧЕНИЕ ЗАЕМНОГО КАПИТАЛА

(тысяч рублей)
	Сумма займа  
или кредитного
соглашения  	Текущая 
величина
основной
суммы  
долга  	Расчетная
величина 
суммы  
долга  	Годовая  
процент- 
ная став-
ка, %    	Процентные
платежи  	
Долго-   
срочные  
заемные  
средства 						

Приложение N 5

(в ред. Постановления ФЭК РФ от 19.06.2002 N 35/10)

РАСЧЕТ
ДИФФЕРЕНЦИРОВАННОГО РАЗМЕРА ПЛАТЫ
ЗА СНАБЖЕНЧЕСКО - СБЫТОВЫЕ УСЛУГИ ПОСТАВЩИКА ГАЗА

____________________________________________________
(наименование поставщика газа, наименование субъекта
Российской Федерации)

Группы   
потребителей
газа    	Объем реализа-
ции газа (млн.
куб. м в год) 	Коэффициент
сложности 	Объем транс- 
портировки   
газа с учетом
коэффициента 
сложности    	Ставки за 
услуги по 
поставке  
(транспор-
тировке)  
газа по   
группам   
потреби-  
телей ус- 
луг       	
1      	2      	3     	4 = 2 х 3  	5    	
I           		0,85    			
II          		0,9     			
III         		1,0     			
IV          		1,2     			
Итого:      		х